Такие таможенные режимы, как временный ввоз и временный вывоз в Украине широко используются, равно как и во всех развитых странах мира. Эти режимы таможенного оформления часто используются как гражданами, так и предприятиями с разной формой собственности. Главным условием при ввозе на таможенную территорию или вывозе за её пределы является обязательный последующий возврат вывезенного имущества или каких-либо товаров либо предметов без каких-либо изменений, кроме естественного износа. О проблемах, возникающих в этом смысле и о перспективах применения указанных таможенных режимов рассказывает начальник Управления нетарифного регулирования Государственной таможенной службы Украины Александр Пашинный.
На практике, при условии применения положений действующего Таможенного кодекса Украины возникают две весьма непростые проблемы.
Ситуация первая. В соответствии со ст. 71 действующего Таможенного кодекса Украины разрешение на продление сроков временного ввоза предоставляет Гостаможслужба. Эта норма на практике усложняет организацию и принятие таких решений, поскольку комплекты документов направляются таможенными органами со всей Украины для проведения анализа и принятия соответствующих решений в Гостаможслужбу в Киев.
Нужно подчеркнуть, что здесь идет речь именно о юридических лицах. Для граждан уже давно существует порядок рассмотрения заявлений о продлении сроков временного ввоза или вывоза разного рода товаров и предметов. Исключением, правда, до последнего времени были автомобили, заявления граждан о продлении сроков их временного ввоза или вывоза рассматривались также в Гостаможслужбе, но в последнее время право рассматривать такие заявления было делегировано региональным таможням и таможням прямого подчинения.
С вступлением в силу нового Таможенного кодекса проблема, о которой шла речь выше, будет отменена, поскольку новые нормы предусматривают возможность продления таких сроков соответствующим таможенным органом с учетом цели ввоза товаров и других обстоятельств.
Вторая ситуация. В соответствии со статьей 23 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» оформлению в режиме временного вывоза подлежат товары, которые временно вывозятся за пределы таможенной территории Украины и предназначены для обратного ввоза в установленные сроки в неизменном состоянии, кроме естественного износа. Возникает следующая ситуация: товары, предназначенные для отправки за пределы Украины для ремонта, подлежат таможенному оформлению в таможенном режиме экспорта, а при обратном ввозе такие грузы должны быть оформлены согласно таможенному режиму выпуска для свободного обращения, то есть как импортированные товары. Также товары, которые временно ввозятся в Украину для последующего ремонта, должны быть оформлены в режиме импорта. Понятно, что при этом начисляются все надлежащие налоги.
В редакции нового Таможенного кодекса Украины таможенное оформление внешнеэкономических операций по ремонту товаров регулируется нормами Главы «Переработка за пределами таможенной территории Украины». При ввозе на таможенную территорию Украины продуктов переработки налоги, установленные на импорт, не взимаются, если таможенному органу будет представлено документальное подтверждение того факта, что товары вывозились за пределы таможенной территории Украины с целью ремонта и такой ремонт выполнялся на безвозмездной основе на основании соглашения, гарантийных или других обязательств исполнителя, за исключением случаев, когда во время предыдущего ввоза товаров было учтено наличие недостатков.
Вообще традиционными товарами, к которым по статистике наиболее часто используются режимы временного ввоза или вывоза, в частности являются такие как:
- товары, предназначенные для демонстрации либо использования на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятиях;
- образцы товаров и предметов, а также рекламные фильмы при условии, что они остаются собственностью лица, которое находится или проживает за пределами территории временного ввоза, и их использование на территории Украины не носит коммерческий характер;
- товары, ввозимые в образовательных, научных или культурных целях;
- контейнеры, поддоны, упаковка, а также любые другие товары, которые ввозятся или вывозятся в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз, которых сам по себе не является коммерческой операцией и т.д.;
- профессиональное оборудование, которое используют в своей работе журналистские группы, то есть разнообразная видеоаппаратура, фото- и кинооборудование и оснащение.
Исчерпывающий перечень таких товаров законодательно закреплен в новой редакции Таможенного кодекса Украины.
В других случаях, таких как ввоз товаров по договорам купли-продажи, обмена, консигнации, маркетинга, по соглашениями о совместной деятельности и другим договорам, если по их условиям предусмотрено проведение субъектами предпринимательской деятельности Украины расчетов за товары с нерезидентами, производить таможенное оформление товаров, в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, запрещается. То есть, главный принцип, который применяется в таком подходе, не допускать фактов использования режима временного ввоза для переноса сроков либо уклонения от уплаты соответствующих таможенных платежей.
В случае временного ввоза или вывоза отдельных видов товаров, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, таможенное оформление указанных товаров в режиме временного ввоза или вывоза будет осуществляться таможенными органами лишь при условии предоставления соответствующих гарантий соблюдения режима временного ввоза или вывоза.
Подготовил Виктор Корец,
отдел по связям с общественностью
Гостаможслужбы Украины
